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巷道鎮2020年度應急管理監督檢查工作計劃

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索引號
620724081/2020-00008
文號
巷政發〔2020〕57號
關鍵詞
發布機構
高臺縣巷道鎮
公開形式
主動公開
責任部門
高臺縣巷道鎮
生成日期
2020-05-13 10:51:10
是否有效

各村委會(農場),鎮屬各企事業單位:

現將《2020年度巷道鎮應急管理監督檢查工作計劃》印發你們,請結合各自實際,認真抓好貫徹落實。

巷道鎮人民政府

2020年5月13日


巷道鎮2020年度應急管理監督檢查工作計劃

為進一步增強應急管理監管執法工作的計劃性、針對性和時效性,強化執法人員應急管理行政執法檢查責任落實,規范應急管理監督檢查行為,全面排查和整治安全生產領域問題隱患,有效防范和減少生產安全事故的發生,根據《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《安全生產法》和原國家安監總局《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》以及《安全生產監管執法監督辦法》等法律法規和省、市、縣應急管理監督檢查工作有關要求,結合我鎮應急管理工作實際,制定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真貫徹習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災重要批示指示精神,嚴格落實黨中央、國務院及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于應急管理、安全生產、防災減災救災工作的部署要求,認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,堅持人民利益至上,牢固樹立安全生產紅線意識,按照問題導向和創新驅動的原則,進一步提升執法理念,創新執法機制,完善執法制度,嚴格執法標準,規范執法行為,提高執法效能。堅持重點執法與常規執法相結合,突出重點行業、重點領域、重點企業,延伸執法內容,加強動態行為檢查,強化責任落實,嚴厲打擊安全生產非法違法行為,發揮依法治安的強大震懾作用,督促生產經營單位落實主體責任,引導安全生產步入法治軌道,促進全鎮安全生產形勢持續穩定向好。

二、基本原則

(一)依法行政原則。依照有關法律法規規定,依法行使安全生產行政許可、執法檢查、行政強制、行政處罰職權,嚴格執法、公正執法,做到主體合法、事實清楚、證據確鑿、適用法律正確、符合法定程序、量罰適當。

(二)突出重點原則。根據監管對象的數量、規模和分布情況,結合階段性任務及季節特點,科學確定執法檢查的對象、時間和頻次,突出重點領域、重點時段的執法檢查。

(三)提高效能原則。根據應急管理監管執法的要求,結合應急管理所現有的執法力量、裝備條件,合理安排執法檢查人員,提高安全生產執法效能。

三、適用范圍

(一)監督檢查。本計劃所稱監督檢查專指行政執法機構和行政執法人員依法深入生產經營單位檢查其執行落實應急管理、安全生產、防災減災救災法律法規規章和標準規范相關規定的情況,并據以作出行政處罰、行政強制決定的行為,或據以督促下級單位或其他單位履行應急管理監管職責的行為。

(二)行政執法機構。本計劃所稱行政執法機構是指鎮政府負有應急管理和安全生產監督管理職責且有行政執法權限的相關站所。

(三)行政執法人員。本計劃所指行政執法人員指符合《甘肅省行政執法證件管理辦法》規定條件,持有省政府統一印制有效的《甘肅省行政執法證》的鎮應急管理所工作人員。

四、檢查計劃和內容

(一)屬地、行業領域安全生產行政執法檢查

1.巷道交警中隊和鎮農村公路管理所按照各自的分工和職責,結合道路交通行業特點,制定具體的年度執法檢查計劃,確定檢查重點和頻次,有序開展道路交通行政執法檢查活動。

2.鎮應急管理所做好各村和各生產經營單位安全生產工作綜合監督檢查,制定年度執法檢查計劃,對全鎮危險化學品、煙花爆竹生產經營行業等重點企業開展執法檢查,每季度不少于1次。并與衛生院、社保中心協調聯系,做好職業衛生執法檢查工作。

3.巷道派出所按照法定職責和上級業務部門的要求,確定檢查重點和頻次,有序組織開展消防安全執法檢查活動。

4.鎮文化綜合服務中心結合文化旅游行業特點,確定檢查重點,有序開展文化旅游行業執法檢查活動。

5.巷道中心小學做好各教學點、各類校辦活動和大型運動會的安全檢查,每學期不少于1次。

6.鎮市場監督管理所做好家庭小作坊、農村自辦宴席、景隆市場和各食品藥品經營單位的安全檢查。

7.巷道衛生院根據本行業特點做好兩所衛生院和各村衛生室的安全檢查。

8.各村和其他站所要結合各自實際和行業領域特點,制定年度安全檢查執法計劃或安全檢查工作計劃,做好安全檢查工作,確保安全生產責任全面落實。

(二)各村和相關單位應急管理工作綜合監督檢查

由鎮黨政辦、應急管理所組成督查組,重點督查各村和相關單位應急管理監督檢查履職情況;各村和各單位所屬轄區或行業領域企業應急管理和安全生產主體責任落實情況;《應急管理安全生產和防災減災救災目標管理責任書》確定的重點工作的推進情況和鎮黨委、政府及鎮應急管理所安排部署工作的落實情況。

(三)隨機抽查

2020年度隨機抽查主要以督查方式實施,做到隨機抽取被督查單位、隨機選派監督檢查人員,并依法公開監督檢查結果。對群眾舉報、媒體曝光、上級交辦、部門移送的安全生產違法行為隨時進行檢查。

(四)重點檢查內容

重點查閱被檢查單位遵照安全生產法律、法規和國家標準、行業標準以及本單位規章制度、操作規程規定,從事安全生產管理活動的下列相關資料:

1.主要負責人履行安全管理職責記錄。檢查履行法定管理職責的安全生產管理活動組織與實施的決策部署、工作制度、安全管理活動以及投資人安全投入的記錄等。

2.安全生產管理機構或專(兼)職人員配備及其履行法定職責形成的記錄或文書、臺賬和有關檔案等。

3.安全生產責任制度是否建立健全。檢查安全生產責任制的配套制度、操作規程建立以及落實安全生產責任制考核辦法制定、考核組織建立、定期組織考核、考核結果公開與獎懲等。

4.安全生產教育培訓。檢查被檢查單位年度教育培訓計劃制定,對從業人員班組、車間、單位三級教育培訓、主要負責人及安全管理人員培訓、特種作業人員資格培訓和新職工、派遣工、實習生培訓以及對新設備、新工藝操作等培訓的時間、人員、內容、考核及培訓效果等如實、詳細記錄等資料形成的檔案、臺帳。

5.安全生產隱患排查與治理。檢查被檢查單位包括建立崗位、班組、車間、安全管理機構、單位負責人的隱患排查制度的建立與實施、對排查發現隱患的告知和報告及采取技術、管理措施治理等全過程記錄情況,查驗單位及有關人員資格資質證件、安全生產標準化評定與運行、新(改、擴)建設工程項目的安全設施三同時、項目外包、交叉作業、經濟政策(提取使用安全生產費用)、危險物品管理、有關場所和設施設備警示標志、重大危險源監控、委托中介機構評價及鑒定等管理活動形成的行政許可和批準文件、合同安全約定、決策和檢查記錄、財務憑證、報表及檔案等。

6.安全生產應急管理措施。檢查企業遵守法律規定建立應急管理制度,建立應急組織或配備專(兼)職應急救援人員以及培訓,應急救援預案制定與縣級以上政府應急救援預案銜接、演練,應急設備、物資準備及維護保養,事故報告和救援,為職工購買工傷保險和安全生產責任保險等情況形成的記錄、文件、臺帳、檔案等資料。

7.抽查必要的作業場所。對被檢查單位的有關作業場所的管理和技術措施是否符合法律、法規及國家標準、行業標準,以及單位安全管理制度和操作規程規定進行檢查,并與其從事安全生產管理活動過程中所形成的有關資料進行相符性比對查驗。

五、檢查方式及檢查結果處理

各單位可根據工作實際,靈活選擇適當的檢查方式。安全生產執法檢查要根據高危行業和領域重點企業“全覆蓋”、一般企業“雙隨機”抽查的要求,按照重點檢查、突擊檢查、明查暗訪等方式進行。監督檢查人員實施執法檢查時,原則上應有2人以上參加并出示執法證件,監督檢查必要時邀請市縣有關專家參與。

監督檢查結果應按照原國家安監總局令第24號第九條、第十條、第十一條、第十二條及其它相關規定進行處理:

(一)對企業開展檢查應及時制作現場檢查記錄;

(二)要求企業進行整改的,應及時下達書面整改指令;

(三)對整改指令復查的,應制作復查意見;

(四)對檢查和復查發現應當立案查處的,應依法進行立案查處;

(五)應當由其他部門處理的,應及時書面通報并移送相關部門;

(六)應當依法提請人民政府決定關閉取締的,應及時向人民政府書面報告;

(七)監督檢查的相關信息應建立檔案,并及時錄入涉危企業基礎數據庫;

(八)對監督檢查出的突出問題,在全鎮范圍內集中通報。對存在問題嚴重、整改難度大的,及時向有關村和單位下達《加強和改善安全生產監督管理建議書》督促整改。對不依法履行職責的按有關規定進行處理。

六、工作要求

(一)提高站位,確保執法計劃嚴肅性。應急管理監督檢查工作是安全生產工作的靈魂,是履行安全生產職責、打擊非法違法行為的重要措施。監管執法工作計劃制定后,不得擅自變更和調整,因上級監管工作部署和不可預見等因素確需進行重大調整或變更的,應及時報告,確保執法計劃的嚴肅性。

(二)明確職責,務求執法工作實效。對生產經營單位開展行政執法檢查時,應當編制具體的現場檢查方案、計劃落實進度表、監督檢查表。對納入應急管理監督檢查計劃的生產經營單位執法檢查達到100%全覆蓋。對行業領域存在的需要多個單位聯合整治的安全生產突出問題,應以鎮安委會名義召集相關責任單位聯合執法。

(三)嚴格執法,加大執法監督力度。各村、各有關單位要加強協調聯系,開展聯合執法檢查,堅持“安全為發展服務,寓服務于執法之中”的理念,嚴肅認真地進行監督檢查,及時發現并糾正企業的安全生產隱患,確保依法行政、規范執法。對查出的重大隱患、重要問題要及時梳理,建立臺帳,加大督促整改力度;對非法違法行為嚴重的生產經營單位要加強“回頭查”行動,加大復查整改力度,不斷提升企業安全生產水平。

(四)廉潔自律,自覺遵守各項紀律。嚴格執行中央八項規定和省市縣關于廉潔從政的各項規定,認真履行廉政“一崗雙責”,切實加強廉政風險防控,落實執法檢查人員廉政建設責任,嚴格規范執法權力運行,堅持依法執法、廉潔執法、文明執法,以強有力的措施,努力做好應急管理監督檢查工作,確保全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。

附件:2020年度巷道鎮應急管理監督檢查計劃表

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